曝兰考财政局办公楼总投资2千万 门口未挂门牌

作者：匿名　来源：本站原创　发布：2014-01-10　修改：2014-01-10　所属分类：公司新闻　访问统计：979

2013年1月4日，河南兰考县“爱心妈妈”袁厉害家中意外发生大火，其收养的孩童7人不幸丧生。一年之后，记者回访兰考，兰考县终于建起了福利院。而让记者印象更加深刻的是兰考县一片崭新的办公楼群，其中最惹眼的两座建筑均未挂牌,其动工时间，均在大火发生之前。

“国家级贫困县”的新办公楼群引人注目

兰考县城北部，新的行政新区俨然成型，有至少7栋已建成或仍在建的大楼引人注目。在兴兰大道北侧，有一栋气派的12层银白色大楼，院子里一面国旗随风飘扬，却没有门牌。记者询问门卫这是什么地方，被反问“你找哪儿”。记者再次追问，被告知“这是财政局”。

记者后以办理业务的名义致电兰考县财政局，得到工作人员确认，这栋大楼已正式启用办公。

据兰考县住房和城乡规划建设局项目审批文件显示，县财政局以“兰考县财税服务中心”的名义报批项目，发证日期是2011年4月。

紧挨着兰考县财政局，一座在建的十几层大楼的门口同样看不到在建项目名称，门侧标语上写着“雕塑时代精品”。记者走进施工现场，门卫处一个工作人员告诉记者，这里是“食品检测中心”。记者追问是哪个部门建的，对方称不清楚，让记者问另一名工作人员。而这名工作人员给记者的答案是“你管哪儿盖的楼”。

在兰考县行政事务大楼“阳光大厦”旁边，一座以金色调为主的13层大厦格外显眼。大楼门口没有门牌，大厅里一块电子屏上显示“农林大厦”。根据兰考县住房和城乡规划建设局项目审批文件显示，这座大厦是县水利局以“兰考县农业综合服务中心”名义报批，发证日期是2011年7月。曾有媒体称这是兰考县2011年确定的“80项重点工作之一”，造价5000万。

全国2800余县仅2%建有儿童福利机构

专家：地方不重视令政策无法贯彻实施

大火过后，兰考县官方认定袁厉害收养弃婴的行为不符合有关规定，同时坦承官方曾默许这一行为并违规给予帮助。而这种默许的背景，是此前兰考一直没有福利院。随即便有报道指出：兰考县财政局花2000万建办公楼，却没钱修福利院？

如今，兰考县福利院主体工程已基本完工。这项工程占地面积15亩，投入建设资金457万。想想去年被大火带走的7条生命，这座福利院有些姗姗来迟。

早在1999年，民政部出台《社会福利机构管理暂行办法》指出，县级以上地方政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。2010年，国务院曾下发《关于加强孤儿保障工作的意见》，从2011年起国家每月向孤儿发放生活补贴，初步建立基本的孤儿保障制度。

但这一体系还难称完善，在兰考大火后，当社会聚焦儿童福利状况时才发现，全国2800多个县，只有60多个有儿童福利机构，比例只占约2%。

国家行政学院教授杨小军在接受人民网记者采访时指出，国家出台有益民生的政策，却得不到贯彻实施，有两方面原因：一是财政经费，有的地方政府财力不足，没有摆正社会救助的位置，而是把钱花在别处；二是监督、追责不到位，国家制定政策会考虑各地的实际情况，不会刻意调高贯彻难度，但如果上级机关忽视监督检查，地方政府的不作为不用承担责任，就可能使中央政策不能得到贯彻。

兰考县民政局社救股原股长冯俊杰在2011年接受采访时曾表示，“(福利院)很有必要，但尚不在县城发展的优先考虑计划之列。”火灾过后数日，冯俊杰曾向媒体透露：“兰考县福利院项目2009年就完成了申报，但直到前月才通过审批”。

兰考大火后，社会普遍认为是因为当地民政部门的不作为，才导致7人不幸丧生。清华大学NGO研究所副所长、副教授贾西津对此有自己的看法，她认为不仅民政部门负有责任，整个体系和政策导向也没有跟上。贾西津表示，政府对儿童福利这一块的整体重视程度不够，尤其是经济条件较差地区这种现象尤甚。