身边“小问题” 管理“大舞台”

作者：匿名　来源：本站原创　发布：2014-01-19　修改：2014-01-19　所属分类：公司新闻　访问统计：1039

无规矩不成方圆，在社会这个大家庭里，细微之处同样要有规矩。今年“两会”上，小到“门牌”、“广场舞”、“无证餐饮”等，都成为委员们热议的焦点，纷纷为构建服务性政府建言献策，提升合肥的社会管理水平。

门牌

这个“名分”不能空缺

城市门牌被称为“本地人的脸，外地人的眼”，既关系民生，又体现城市形象。但是，合肥的门牌状况处境堪忧，绝大多数路段看不到完整的门牌。政协委员黄川建议，要加快门牌清理整顿和制作安装。

在淮河路步行街上，商铺的门口大多没有安装门牌，甚至连李府这样的景点门口也没有标出门牌号码。只有在步行街东段的一家商铺门脸上，挂有一个“淮河路25号”的门牌；在寿春路南侧的一家宾馆外墙上挂有“寿春路121号”的牌子，沿街而行，下一个门牌号，直接就跳到了157号。合肥门牌缺失严重，尤其是在老城区格外凸显。黄川告诉记者，她的工作涉及到门牌查找，但有些地址经常找不到门牌。

“早在2009年，合肥出台过门牌清理整顿和制作安装的基本原则和方法，但一直到今年都没有得到落实。”黄川介绍说，按照当时的文件，市内建成区向外延伸的道路，要自市区向市外编制门楼牌号。如长江东路、桐城路、金寨路等道路都要重新进行门楼牌号码的编制。正在或即将进行改造的道路、城中村地区，门楼牌号码的编制安装工作可以暂缓进行。等到建成或改造完毕后，再按照规定开展工作。不过，多年以来，门牌编制的进展情况堪忧。

“门牌编制涉及民政、公安等多个部门，建议这些部门妥善协调。”黄川说，门牌虽小，但事关重大，与市民的工作生活、交流交往紧密相连，与城市建设、社会管理、改善民生和社会和谐密切相关，这个“名分”千万不能空缺。

广场舞

合肥要有“广场舞公约”

黄金和广场舞，去年让“中国大妈”走上了国际舞台。同时，无节制的广场舞也引来很多争议。如何让广场舞不成为“扰民舞”？政协委员廖明蓉认为，对扰民的广场舞应给予相应处罚；政协委员王毅生认为，合肥应当制定“广场舞公约”。

“在居民区内，户外允许噪音级昼间为50分贝，夜间为40分贝(日常说话的声音为40-60分贝)”、“任何单位、个人在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止使用高音广播喇叭”，在相关法律中，我们能够找到这样的规定。但是，公园、广场、居民区跳广场舞的人太多，噪音过大而且时间长，实际上超标的情况十分严重。广场舞争议的核心是噪音，廖明蓉认为，对噪音扰民行为不能纵容，应当用法律进行约束。

按照法律规定，未在社区居委会备案，未经过任何手续的队伍及个人，或在社区居委会备案却不服从管理的队伍及个人，一旦在公共场所噪音扰民被人举报，执法队伍可采取没收工具及罚款200元以上的处理。

在“禁噪”的同时，还应当对广场舞进行疏导，最好的办法是制定“广场舞公约”。王毅生认为，对广场舞的管理还面临管理者缺位问题，小区物业往往左右为难，城管人员又无此权限，公安部门介入似乎又是小题大做。在这种情况下，可由居民代表、广场舞者代表、相关部门共同制定广场舞公约。公约内容主要包括限定广场舞活动的地点、时间段、音量控制范围以及制定处罚措施等，通过群众监督和舞者自律解决问题。

无证摊点

发放临时餐饮服务许可证

路边小摊有许多美味，价格低廉，方便易取。但无证经营也带来很多食品安全隐患。对这些无证餐饮，政协委员郭梅花认为，不能单纯地一“堵”了之，要“堵疏”结合，可发放临时餐饮服务许可证。

“无证经营餐饮服务问题由来已久，之所以屡查屡禁屡存在，既有主观方面的原因，也有客观因素的制约。”郭梅花分析道，小餐饮行业从业门槛较低，一些经营者法制观念淡薄等原因，导致无证小餐饮服务的形成。对于各种各样的无证餐饮，郭梅花认为，政府部门不能一棍子打死。

一些已经达到餐饮服务许可要求，但由于种种原因迟迟未办理餐饮服务许可证的，相关部门要敦促其及时办理。有相应的硬件条件但与发证还有一段距离，应当责令停业整改，获得餐饮服务许可证方可营业。郭梅花建议，合肥出台《合肥市小餐饮服务许可审查规范》，监管部门可以依照规范发放临时的餐饮服务许可证，将小餐饮提供者纳入正常管理，定期开展督查指导，对一些违法生产经营行为也要进行取缔。

行政服务

一把手要到窗口“坐班”

在合肥，提高行政服务中心窗口效能一直都是政府和老百姓广泛关注的焦点。政协委员胡晓玉建议，提高合肥行政服务中心窗口效能，不妨让“一把手”领导到行政窗口“坐班”。

“合肥的行政服务中心有多家部门和单位进驻，但是这些窗口单位多是各单位一般工作人员或最多是中层干部进驻，各单位工作人员办事水平不一、办事流程有时不专业，这些问题经常会凸显。”胡晓玉认为，在“服务型”政府的打造中，行政服务中心的工作人员理应成为“政务超市”的服务员，提高服务的专业性。对此，胡晓玉建议，各窗口单位能否实行领导坐班、首问负责制，让各个单位部门的主要领导，到窗口坐班服务，“哪个领导接待的办事群众，必须负责到底。”

行政服务中心办事效能怎么样，前来办事的单位和群众才是审判官，对此，胡晓玉建议，对行政服务中心和窗口单位服务的满意率考核应该由办事单位和办事群众来打分，参加打分的办事单位和办事群众从到该单位窗口办事者中随机抽取，应由部门负责该项工作的公开、公正性。许多窗口单位的工作人员没有正确的服务意识，如在上班期间上网玩游戏、淘宝，甚至是对前来办事的群众冷言冷语，为此，胡晓玉建议，能不能对每个窗口单位办事过程进行电子监控，这样才能确保窗口公开透明。